ORMEÑO ESCATE, Maria Claudia 5to"D"

 "FORMALIZACION DE EMPRESAS"

¿Qué significa formalizar una empresa? La formalización es el proceso que llevan a cabo las empresas para incorporarse a la economía formal.

Presenta diversas dimensiones:

 • Registro y concesión de licencias por parte de las autoridades nacionales, provinciales y municipales;

 • Acceso a la seguridad social para el propietario de la empresa y sus empleados; 

• Cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente, entre otras cosas en materia de impuestos, cotizaciones a la seguridad social y legislación laboral. 

La formalización es un proceso gradual. Un empresario podrá, por ejemplo, contar con una licencia municipal de funcionamiento para llevar a cabo sus actividades desde su ubicación sin haberse registrado en la agencia tributaria, la oficina de empleo y la seguridad social. 

¿Por qué promueve la OIT la formalización de las empresas? El objetivo último de las iniciativas de formalización empresarial es crear más y mejores empleos, reducir la pobreza y abordar la marginalización de quienes son especialmente vulnerables a los déficits más graves en materia de trabajo decente en la economía informal, incluyendo, aunque no únicamente, a las mujeres, los jóvenes, los migrantes, las personas mayores, los pueblos indígenas y tribales, las personas que viven con el VIH o que están afectadas por el VIH o el sida y las personas con discapacidad.

Modelo de intervención:

RESULTADOS DIRECTOS

-  Simplificación del registro de empresas, mejora del acceso a la financiación, los mercados, los conocimientos empresariales y la seguridad social.

RESULTADOS INTERMEDIOS

- Mejora de las prácticas empresariales y de la productividad, aumento de los ingresos y de la cobertura de la seguridad social.

RESULTADOS FINALES

- Aumento y mejora de los empleos, reducción de la vulnerabilidad, cohesión social.

¿Cómo facilita la OIT la formalización de las empresas?

Las iniciativas de formalización empresarial combinan medidas para reducir los costos de registro y de cumplimiento mediante incentivos e iniciativas de desarrollo empresarial. En función de los últimos datos empíricos sobre las medidas más eficaces para formalizar empresas, la OIT diseña iniciativas basadas en la premisa de que, probablemente, lo fundamental para la decisión de formalizar la empresa no son tanto los costos previstos sino los beneficios derivados de la formalización.

 Las medidas para la formalización de las empresas tienen por fin:

• Reducir los obstáculos que impiden su entrada en el mercado, agilizando los trámites registrales, concesión de licencias y cumplimiento de la legalidad.

• Incentivar la formalización mediante el acceso a los mercados, el aumento de la cobertura de la seguridad social y la disminución de los impuestos u otras obligaciones financieras.

 • Aumentar la productividad a través de la modernización empresarial, la formación técnica y el acceso a servicios de financiación y de desarrollo empresarial.

• Facilitar el diálogo ayudando las organizaciones de empleadores a que desarrollen servicios pertinentes y participen en asociaciones de empresas informales y órganos de representación mediante la promoción activa de estas medidas.

¿Cuál es el proceso a seguir para obtener el apoyo de la OIT? 

1. Sensibilización: La OIT presta apoyo, para empezar, compartiendo información sobre los principios rectores, una lógica de intervención, y buenas prácticas y enseñanzas extraídas en relación con la formalización. 

2. Diagnóstico nacional: Como respuesta a una solicitud explícita de los mandantes, se realizan evaluaciones para recabar información sobre empresas informales y el entorno en el que actúan. Se llevará a cabo una evaluación que permita valorar el alcance de las empresas informales y del empleo informal en esas empresas, a fin de definir los rasgos de las empresas informales con miras a determinar los principales factores que configuran la informalidad. Esos factores pueden referirse específicamente a las empresas (p.ej., la escasa capacidad de formalizar sus actividades) o al entorno (p.ej., el ordenamiento jurídico). Las evaluaciones se sustentan en la recopilación de datos primarios a través de encuestas a empresas, así como en la investigación secundaria relativa al entorno jurídico, de políticas, normativo e institucional. Por otra parte, puede ponerse en marcha una iniciativa más amplia relativa a la creación de un entorno propicio para las empresas sostenibles (programa EESE), que también hace especial hincapié en la formalización empresarial. 

3. El diálogo con los mandantes tendrá lugar como parte de las evaluaciones y con el fin de acordar medidas prioritarias o componentes básicos para la reforma y de prestar apoyo a los empresarios interesados en la formalización. El plan de acción se basará en la buena disposición gubernamental para poner en práctica reformas del entorno empresarial y aplicar incentivos y medidas de desarrollo empresarial. 

4. La formulación y aplicación de políticas y otras medidas: Una vez establecidas las prioridades por las partes interesadas, el apoyo adicional de la OIT incluye la identificación, el diseño y la aplicación de iniciativas de formalización empresarial (véanse los componentes básicos en la página 4). Para poner en marcha esas intervenciones podrán identificarse sectores concretos o regiones. 

5. Seguimiento y evaluación se brinda asistencia mediante el diseño de un sistema de seguimiento y evaluación que tenga en cuenta las cuestiones de género y, siempre que sean factibles, análisis de impacto experimental.